26.01.2019

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда. Положение о разработке инструкций по охране труда


ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ

Не пробивали чеки из-за поломки ККТ: признайтесь в этом сами

Продавец может избежать штрафа за неприменение ККТ, если сам сообщит в ИФНС, что он торговал без онлайн-кассы, например, из-за ее поломки.

Раздельный учет НДС-2018: что нового

С 01.01.2018 вступят в силу поправки в НК, согласно которым вести раздельный учет НДС по товарам (работам, услугам), используемым как в облагаемых НДС, так и в не облагаемых/освобожденных от обложения налогом операциях, нужно будет, даже если соблюдается правило пяти процентов.

Подрядчик уплатил НДС, а суд не признал работы выполненными: что делать?

НДС, начисленный и уплаченный подрядчиком в бюджет по работам, которые суд признал невыполненными, подрядчик может принять к вычету. Вопрос лишь в том, каким образом это лучше сделать: внести корректировки в книгу продаж за соответствующий период или принять налог к вычету на основании своего же счета-фактуры.

Офисные отходы: обязанности компаний

Офисные компании не должны вносить плату «за грязь», поскольку не оказывают негативного воздействия на природу. Но есть и другие требования в этой сфере - паспортизация отходов, их учет и представление отчетности.

Пониженные тарифы для упрощенцев: справедливость торжествует

С 01.01.2017 вместо ОКВЭД1 действует новый ОКВЭД2. Из-за этого многие упрощенцы в 2017 г. не могли применять пониженные тарифы. Устранить проблему должно Письмо Минфина от 13.10.2017 № 03-15-07/66964 , доведенное до инспекций. Мы попросили прокомментировать этот документ специалиста ФНС России.

Новый порядок работы налоговиков с невыясненными платежами вступил в силу

С 1 декабря сотрудники ИФНС будут разбираться с невыясненными платежами по новым правилам, которые предусматривают уточнение платежек на перечисление как налогов, так и страховых взносов.

График отпусков-2018: до какой даты нужно успеть утвердить

Как известно, график отпусков на год должен быть утвержден не позднее чем за две недели до наступления этого календарного года. Т.е. по общему правилу, крайний срок утверждения – 17 декабря. Но в этом году эта дата приходится на нерабочий день (воскресенье). Значит ли это, что утвердить график на 2018 год можно 18 декабря 2017 года и никаких проблем не будет?

Положение о разработке инструкций по охране труда

При выработке и утверждении регламентирующих документов (в т.ч. инструкций) по охране труда работодателям необходимо ориентироваться на единые принципы. До 2003 года в Российской Федерации такие принципы объединяло в себе Положение о разработке инструкций по охране труда от 01.07.1993. В настоящее время оно не действует, а соответствующие принципы закреплены в методических рекомендациях и типовых положениях.

Инструкция по охране труда

Каждый российский работодатель обязан решать задачи по обеспечению охраны труда на производстве. Ввиду того, что Положение о разработке инструкций по охране труда от 01.07.1993 больше не применяется, обязанность по разработке инструкций реализуется путем выработки и утверждения инструкций по охране труда в соответствии с:

  • Методическими рекомендациями , утв. Минтрудом 13.05.2004;
  • типовыми инструкциями, разработанными для конкретных должностей, профессий, видов работ.

Служба по охране труда утверждает списки профессий и видов работ, по которым принимаются и доводятся до сотрудников инструкции по охране труда (п. 7.15 Рекомендаций, утв. Минтрудом 08.02.2000).

С 1 марта 2017 года вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015, согласно которому по общему правилу ознакомление с инструкцией и соответствующим перечнем профессий должно входить в программу первичного инструктажа.

Основой для разработки инструкции работодателем являются:

  • межотраслевая или отраслевая типовая инструкция;
  • межотраслевые или отраслевые правила (при отсутствии типовых инструкций);
  • эксплуатационная и ремонтная документация от изготовителей оборудования, используемого на производстве.

Разработка типовых инструкций входит в обязанности Министерства труда (п. 5.2.28 Положения, утв. Правительством РФ 19.06.2012).

В качестве примера такого НПА можно привести Межотраслевые типовые инструкции для работников розничной торговли от 12 февраля 2002 года, которые включают в себя инструкции для:

  • кассира;
  • кладовщика;
  • продавцов;
  • уборщика;
  • грузчика и др.

Например, типовая инструкция для продавца мелкорозничной сети включает в себя:

  • общие требования безопасности;
  • порядок действий перед началом работы;
  • правила безопасности во время работы;
  • требования, которым необходимо следовать при авариях;
  • порядок действий по окончании работы.

Согласно п. 5 Методических рекомендаций , утв. Минтрудом 13 мая 2004 года, для новых и реконструированных производств возможно принятие временных инструкций по охране труда.

Такие инструкции призваны обеспечить безопасность при эксплуатации нового оборудования. Они действуют вплоть до приемки соответствующих производств в эксплуатацию.

На основании п.п.2.3.4 , 3.1 Порядка обучения , утв. Минтрудом, Минобразования 13.01.2013, учебные планы и программы обучения в сфере охраны труда включают изучение типовых инструкций, а знание конкретизированных инструкций входит в перечень навыков по безопасности на производстве, подлежащих периодическому контролю.

В заключение отметим, что безопасность труда на предприятии достигается, в т.ч., за счет следования работниками требованиям, установленным в нормативных актах, локальных актах и конкретных инструкциях. Четкое исполнение соответствующих требований позволяет значительно сократить количество производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на предприятии.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

утверждены

постановлением Министерства

труда Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В настоящее время действует более 2000 нормативных документов по охране труда (правила, инструкции, методические указания и др.), которые были утверждены министерствами и ведомствами бывшего СССР. Значительная часть этих документов устарела и требует коренной переработки.

Существовавший ранее порядок позволял каждому министерству разрабатывать и утверждать нормативные документы по охране труда по своему усмотрению. Единого акта, регулирующего порядок разработки и утверждения этих документов, не было.

В результате сложилось такое положение, что на одни и те же технологические процессы было разработано несколько правил и других нормативных документов по охране труда, порой противоречащих друг другу.

С учетом того, что на Министерство труда Российской Федерации возложено установление порядка разработки правил и норм по охране труда и утверждение их в пределах своей компетенции (Положение о Министерстве труда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. № 993), специалистами министерства подготовлены Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда, которыми должны руководствоваться разработчики нормативных актов.

Предлагаемые документы позволят устранить имеющиеся недостатки в организации создания правил и инструкций по охране труда, повысить их качество.

В связи с введением в действие Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методических указаний о разработке правил и инструкций по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 129, не применяется Положение о разработке инструкций по охране труда, утвержденное заместителем председателя Госкомтруда СССР М. М. Кравченко и секретарем ВЦСПС Г. Ф. Сухорученковой 5 декабря 1985 г по согласованию с первым заместителем председателя Госгортехнадзора СССР М. П. Васильчуком 25 ноября 1985 г. Основание - письмо Министерства труда Российской Федерации от 30.07.93 г. № 1350-РБ).

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

Об утверждении Положения о порядке разработки
и утверждения правил и инструкций по охране труда
и Методических указаний по разработке правил
и инструкций по охране труда

В целях обеспечения единых принципов и требований по разработке правил и инструкций по охране труда и создания нормативной базы Министерство труда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда согласно приложениям № и .

2. Управлению охраны труда - Всероссийской государственной экспертизе условий труда Министерства труда Российской Федерации совместно с министерствами, ведомствами и другими органами исполнительной власти Российской Федерации организовать разработку новых и пересмотр действующих правил по охране труда, утвержденных министерствами и ведомствами бывшего СССР.

Министр труда Российской Федерации Г. Меликьян

Настоящее постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 1993 г. № 302

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

К нормативным актам по охране труда относятся: стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые: государственные стандарты (ГОСТ) - Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, отраслевые стандарты (ОСТ) - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти, стандарты предприятия (СТП) - предприятиями;

санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;

правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными надзорами России;

правила по охране труда и инструкции по охране труда, утверждаемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

организационно-методические документы: положения, методические указания, утверждаемые (рекомендации - одобряются) соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.

1.1.2. Правила по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.

1.1.3. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые)* и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места**.

* В дальнейшем - типовые инструкции.

** В дальнейшем - инструкции для работников.

2. Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда

2.1. Координация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда Российской Федерации.

Организация разработки межотраслевых правил по охране труда осуществляется Министерством труда Российской Федерации, отраслевых правил - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.

2.2. В целях достижения организационно-методического единства в разработке правил по охране труда предусматривается следующий порядок:

разработка и утверждение технического задания на разработку правил по охране труда (приложения № , , к настоящему Положению);

составление сводки отзывов (приложение № к настоящему Положению);

составление справки о разногласиях по проекту правил (приложение № к настоящему Положению), подготовка окончательной редакции;

согласование в соответствии с перечнем организаций (предприятий), с которыми должен быть согласован проект правил (приложение № к настоящему Положению), и представление проекта на утверждение;

утверждение и регистрация (учет);

издание (размножение);

2.3. В техническом задании на разработку правил предусматриваются следующие разделы:

основания для разработки правил;

срок выполнения;

цели и задачи разработки правил;

характеристика объекта разработки;

перечень основных требований, устанавливаемых правилами;

взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда;

источники информации;

этапы работ и сроки их выполнения;

работы, выполняемые организациями-соисполнителями;

дополнительные требования.

2.5. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

2.6. Типовые инструкции утверждаются центральными органами федеральной исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

Действие типовых инструкций устанавливается с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда.

2.7. Требования межотраслевых и отраслевых правил по охране труда должны быть согласованы с федеральными надзорами России в части вопросов, относящихся к их компетенции.

4.2. Центральные органы федеральной исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

4.3. Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков), а также на бригадиров. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.

Приложение № 1

и утверждения правил

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

Обязательное

ФОРМА
первой страницы технического задания

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

___________________________ ___________________________

(должность, наименование(должность, наименование

организации) организации)

_________ ___________________________ ________________

(подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия)

Дата ______________________Дата ______________________

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на разработку правил по охране труда

(наименование правил)

Исполнитель____________________________

(наименование ведущей организации-разработчика)

Соисполнители _____________________________

[наименования организаций (предприятий) - соисполнителей]

Приложение № 2

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

ФОРМА
последующих страниц технического задания

1. Основание для разработки правил

_______________________________________________________________________

2. Срок выполнения:

начало ____________________________ 199___ г.

окончание __________________________ 199___г.

3. Цели и задачи разработки правил

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4. Характеристика объекта разработки

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

5 Перечень основных требований, устанавливаемых правилами

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

6. Взаимосвязь с другими нормативными актами по охране груда

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Источники информации

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

8. Этапы работ и сроки их выполнения

9. Работы, выполняемые организациями (предприятиями) - соисполнителями

10 Дополнительные указания

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Приложение № 3

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

ФОРМА
последней страницы технического задания

___________________________________

[руководитель (зам. руководителя) ведущей организации-разработчика и ее наименование]

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

___________________________________

(руководитель подразделения-разработчика)

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

___________________________________

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

___________________________________

(исполнители, должности)

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

СОИСПОЛНИТЕЛИ

___________________________________

[руководитель (зам. руководителя), наименование организации]

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

___________________________________

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

_________________________________

[руководитель разработки (темы), должность]

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

_________________________________

(исполнители, должности)

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

СОГЛАСОВАНО

_________________________________

[руководитель (зам. руководителя), наименование организации]

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

Приложение № 4

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ
организаций (предприятий), которым должен быть разослан проект правил на отзыв

_______________________________________

___________________________________________________________________

организации-разработчика

Приложение № 5

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

СВОДКА ОТЗЫВОВ

на_______________ редакцию проекта ___________ правил

__________________________________________________________

(наименование проекта правил)

ТЕКСТ

___________________________________

(руководитель подразделения-разработчика)

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

_________________________________

[руководитель разработки (темы), должность]

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

_________________________________

(ответственный исполнитель, должности)

___________

(подпись)

___________________

(инициалы, фамилия)

Приложение № 6

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

СПРАВКА
о разногласиях по проекту____________________ правил

______________________________________________

(наименование правил)

___________________________________________________________________

[начальник управления (отдела),(подпись) (инициалы, фамилия)

наименование ведущего министерства

(ведомства) - разработчика]

Приложение № 7

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ
организаций (предприятий), с которыми должен быть согласован проект правил

___________________________________________

(наименование проекта правил)

Наименование организации (предприятия)

___________________________________________________________________

руководитель подразделения ведущей (подпись) (инициалы, фамилия)

организации-разработчика

Приложение № 8

к Положению о порядке разработки

и утверждения правил

и инструкции по охране труда,

утвержденному постановлением

Министерства труда

Российской Федерации

ФОРМА
журнала учета инструкций по охране труда для работников

Дата учета

Наименование инструкции

Дата утверждения инструкции

Обозначение (номер) инструкции

Плановый срок проверки инструкции

Должность, фамилия и инициалы лица, производившего учет

Подпись лица, производившего учет

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА

общие требования;

требования к производственным (технологическим) процессам;

требования к производственным помещениям; требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений);

требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

требования к производственному оборудованию;

требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест;

требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;

режимы труда и отдыха;

требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил;

требования к применению средств защиты;

ответственность за нарушение правил.

_____________

* В дальнейшем - правила.

1.2.1. В разделе «Общие требования» должны быть изложены:

сведения о применении и распространении правил;

перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для производственных процессов, установленных в соответствии с ГОСТ 12.0.003 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»;

допускаемые стандартами (санитарными нормами) уровни, концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов, свойственных производственным процессам;

требования безопасности, предъявляемые к организации производственных процессов;

требования об охране окружающей природной среды;

требования пожаро- и взрывобезопасности, предъявляемые к производственным процессам;

требования безопасности, которые должны учитываться в технологической документации.

1.2.2. В разделе «Требования к производственным (технологическим) процессам» предусматриваются:

меры, исключающие непосредственный контакт работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на работников;

мероприятия по замене технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

герметизация оборудования;

применение средств защиты работников;

рациональная организация труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничение тяжести труда;

способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

системы контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования;

своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов.

1.2.3. В разделе «Требования к производственным помещениям» приводятся строительные нормы и правила (СНиП) и допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях и на рабочих местах, а также требования санитарных правил и гигиенических нормативов по освещенности, температурному режиму, влажности и другим производственным факторам, присущим производственным процессам, на которые распространяются данные правила.

1.2.4. В разделе «Требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений)» приводятся требования СНиП, а также требования норм и правил, утвержденных федеральными надзорами России.

1.2.5. В разделе «Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам» отражаются особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, которые необходимо учитывать при их применении для обеспечения безопасности труда работников, а также требования по безопасному обращению с ними.

1.2.6. В разделе «Требования к производственному оборудованию» предусматриваются общие требования безопасности к производственному оборудованию, установленные в соответствии с ГОСТ 12.2.003 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».

Конкретные требования безопасности устанавливаются в стандартах на отдельные группы и виды оборудования.

1.2.7. В разделе «Требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест» устанавливаются требования по размещению производственного оборудования, коммуникаций, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях (на производственных площадках), к расстоянию между единицами оборудования, оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений в соответствии со СНиП и нормами технологического проектирования, а также требования безопасности государственных стандартов на конкретные производственные процессы, производственное оборудование и рабочие места.

1.2.8. В разделе «Требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства» предусматриваются способы и устройства для хранения и средства механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ и транспортирования, исключающие опасность выполнения работ.

1.2.9. В разделе «Режимы труда и отдыха» излагаются рекомендации по организации оптимальных режимов труда и отдыха для производственных процессов, на которые распространяются данные правила; установлению перерывов, связанных с воздействием на работников опасных и вредных производственных факторов, пребыванием их на открытом воздухе в холодное время года, и перерывов для отдыха и приема пищи; ограничению продолжительности смены и т. д.

1.2.10. В разделе «Требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил» должны быть изложены условия допуска работников к участию в производственных процессах:

соответствие физиологических, психофизиологических, психологических и в отдельных случаях антропометрических особенностей лиц, допускаемых к участию в производственных процессах, характеру выполняемых работ;

проверка состояния здоровья работников проводится как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность контроля за состоянием здоровья работников определяется в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Минздравом России;

лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работы;

проверка знаний работников проводится как при допуске их к работе, так и периодически;

порядок и виды обучения и проверка знаний правил должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.0.004 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

1.2.11. В разделе «Требования к применению средств защиты работников» должны быть указаны способы и меры, обеспечивающие:

удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;

снижение уровня воздействия вредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами;

защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих применяемой технологии и условиям работы;

защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в случаях нарушения технологического процесса.

1.2.12. В разделе «Ответственность за нарушение правил» излагается ответственность должностных лиц за несоблюдение требований правил, предусмотренная действующим законодательством.

1.3. Изложение требований правил должно быть кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в правилах применяются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них.

1.4. В правилах должны применяться термины, установленные ГОСТ 12.0.002 «ССБТ. Термины и определения».

1.5. Обозначение правил и инструкций по охране труда Российской Федерации состоит из индекса (ПОТ, ИОТ), Р - Российская Федерация; разделения на межотраслевое (М) и отраслевое (О) применение; порядкового регистрационного номера и года утверждения.

Пример. ПОТ Р М-001-93 «Правила по охране труда при производстве электросварочных работ», где ПОТ - правила по охране труда, Р - Российская Федерация, М - межотраслевые, 001 - регистрационный номер, 93 - год утверждения правил.

Пример. ПОТ Р О-01-001-93 «Правила по охране труда при сооружении мостов и труб», где ПОТ - правила по охране труда, Р - Российская Федерация, О - отраслевые, 01 - код отрасли, 001 - регистрационный номер, 93 - год утверждения правил.

Пример. ТОИ Р-01-001-93 «Типовая отраслевая инструкция по охране труда для слесаря по ремонту технологического оборудования», где ТОИ - типовая отраслевая инструкция, Р - Российская Федерация, 01 - код отрасли, 001 - регистрационный номер, 93 - год утверждения типовой инструкции.

2.3. Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. При отсутствии в отрасли типовых инструкций, инструкции для работников разрабатываются на основе документов, указанных в п. настоящих Методических указаний, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.

2.4. Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

3. Разработка типовых инструкций

3.1. Требования типовой инструкции должны быть сформулированы на основе:

анализа документов, действующих в данной отрасли;

изучения технологического процесса;

изучения условий труда, характерных для данной профессии (вида работ);

определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для выполнения работ лицами данной профессии (занятыми на данных работах);

анализа типичных, наиболее вероятных для данной профессии (вида работ) случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний и их причин;

изучения передового опыта безопасного выполнения работ;

определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ;

утвержденных режимов труда и отдыха.

3.2. В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия центрального органа федеральной исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию. В этом случае руководителем центрального органа федеральной исполнительной власти должен быть издан приказ (распоряжение) о распространении действия упомянутой типовой инструкции на данную отрасль.

3.3. Оформление обложки и титульного листа типовой инструкции должно соответствовать приложениям № , к настоящим Методическим указаниям.

4. Разработка инструкций для работников

4.1. Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.

Перечень разрабатывается на основе утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке.

Перечень утверждается руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия.

4.2. Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя предприятия.

4.3. Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия.

4.4. Служба охраны труда предприятия должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных актов по охране труда.

4.5. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:

изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;

определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;

подбор материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;

изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего центрального органа федеральной исполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работы) на предприятии;

определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;

определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.

4.6. Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

4.7. Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

4.8. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости - и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

5. Построение и содержание инструкций

5.1. Каждой инструкции должны быть присвоены наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

Наименования типовых инструкций могут быть, например, такими, как «Типовая инструкция по охране труда для слесаря по ремонту технологического оборудования»; «Типовая инструкция по охране труда при проведении земляных работ». Наименования инструкций для работников могут быть, например, такими, как «Инструкция по охране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте».

5.2. Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

5.3. Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

общие требования безопасности;

требования безопасности перед началом работы;

требования безопасности во время работы;

требования безопасности в аварийных ситуациях;

требования безопасности по окончании работы.

Примечание. При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствующие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих актов, а также перечень актов, утративших силу.

5.3.1. В разделе «Общие требования безопасности» должны быть отражены:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т. п.);

указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

требования по выполнению режимов труда и отдыха;

характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;

нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

указания об оказании первой (доврачебной) помощи;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника за нарушение требований инструкций.

5.3.2. В разделе «Требования безопасности перед началом работы» должны быть изложены:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

порядок приема смены в случае непрерывной работы;

требования производственной санитарии.

5.3.3. В разделе «Требования безопасности во время работы» должны быть изложены:

способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания по безопасному содержанию рабочего места;

основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

требования к использованию средств защиты работников.

5.3.4. В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» должны быть изложены:

действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

5.3.5. В разделе «Требования безопасности по окончании работы» должны быть изложены:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы.

5.4. Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.

5.5. В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т. п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

5.6. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.

5.7. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т. п.).

5.8. Оформление обложки, первой и последней страниц инструкции для работников должно соответствовать приложениям № , , к настоящим Методическим указаниям.

6. Порядок проверки, пересмотра правил и инструкций по охране труда

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ГОРОДА ДЖАНКОЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ « СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 3»

ПОЛОЖЕНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ, УЧЕТУ И ПРИМЕНЕНИЮ

ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Настоящее положение разработано с учетом ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда от 13 мая 2004 г., Нормативных правовых актов , содержащих государственные нормативные требования по охране труда согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.

1.2. Положение устанавливает требования к содержанию, построению и изложению инструкций по охране труда (далее - инструкции), определя­ет порядок разработки и введение в действие новых, пересмотр и отмену действующих инструкций в школе.

Требования настоящего Положения являются обязательными для всех работников школы.

Изучения передового опыта безопасной организации труда и выполнения соответствующих работ, определение безопасных методов и приемов их выполнения.

2.3.Требования инструкций излагаются в соответствии с последова-тельностью учебно-воспитательного, технологического процессов и с учетом условий, в каких выполняется данный вид работ.

2 .4. Инструкции должны содержать следующие разделы:

Общие положения;

Требования безопасности перед началом работы;

Требования безопасности во время выполнения работы;

Требования безопасности после окончания работы;

Требования безопасности в аварийных ситуациях.

При необходимости в инструкции можно включать и другие разделы.

Для размещения материалов, которые дополняют основную часть инструкции, иллюстрируют или конкретизируют ее отдельные положения, может быть включен раздел "Приложения". В этом же разделе может быть приведен перечень нормативных актов, на основании которых разработана

инструкция.

2.5. Раздел "Общие положения" должен содержать:

Сведения о сфере применения инструкции;

Общие сведения об объекте разработки: определение рабочего места работника данной профессии (вида работ), в зависимости от продолжительности его пребывания на нем в течение рабочей смены (постоянное или временное); краткая характеристика учебно-воспитательного процесса и оборудования, используемых на данном рабочем месте, в подразделениях школы;

Условия и порядок допуска работников к самостоятельной работе по

профессии, или к выполнению определенного вида работ (требования по

возрасту, стажу работы, полу, состоянию здоровья, прохождении медосмотров, профессионального образования и специального обучения по вопросам охраны труда, инструктажей, проверки знаний и т. д.);

Требования правил внутреннего трудового распорядка, которые касаются вопросов охраны труда для данного вида работ или профессии, а также сведения о специфических особенностях организации труда и учебно-воспитательного процесса, круг должностных обязанностей работников данной профессии (которые выполняют данный вид работ);

Характеристику основных опасных и вредных производственных факторов для данной профессии (вида работ), особенности их влияния на работника;

Перечень видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, которые подлежат выдаче работникам данной профессии (вида работ), в соответствии с действующими нормами, с указанием стандартов или технических условий на них;

производственной санитарии и пожарной профилактики недостатки, которые могут быть устранены сразу, устраняются, остальные записываются в журнал

учета проведения административно-общественного контроля с указанием сроков их устранения.

7.2. В случае грубого нарушения правил, норм, инструкций по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью воспитанников, их родителей или работников образовательной организации или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

7.3. К лицам, систематически нарушающим ТБ, применяют меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные правилами внутреннего распорядка, а также мерам общественного воздействия.

7.4. По результатам проверок лица, ответственные за работу по охране труда могут быть заслушаны на совещаниях при директоре, заседаний профкома, общих собраниях трудового коллектива.

Согласовано:

Инженер по охране труда

МКУ «УЦ и ЦО учреждений

г. Джанкоя» _____________